文明养犬,需自律他律齐发力

  ———谈打好城市管理百日攻坚战力促全国文明城市创建

  王棣

  一段时间以来,由于不规范养犬引发的居民矛盾和城市环境问题困扰着许多市民。包括遛狗不拴绳、宠物狗随意便溺、犬吠扰民、流浪狗伤人等现象,不仅影响生活环境、有碍城市文明,更成为市民人身安全的潜在威胁,应该引起足够重视,得到有效治理。

  都说宠物是人类的好朋友,其陪伴守护、排遣寂寞、愉悦身心之能显而易见,养狗爱狗之人也把宠物狗当做家庭成员看待,这本无可厚非。但是,狗狗毕竟是兽类,不可能天然具有人类的思维方式和行为意识,只能通过日常约束训练和犬主加强管理来使其逐步明了并遵守人类社会的公德秩序,实现狗狗和人类的和谐相处。而问题在于,一些犬主只顾饲养取乐,忽视了对于犬只的规范和管理,又不愿意或没能力为其行为承担责任,加之外部管理存在的延迟和漏洞,造成城市之中狗患频发。

  说到底,狗和人的矛盾最终还是人和人的矛盾。从法律角度来说,宠物狗既属于饲主的个人财产,犬主在享有占有权的同时,也有对其行为负责的义务。同样,作为公民,既拥有人身安全不被威胁、享受洁净文明生活环境的权利,也必须靠履行自身义务去维护和保障。所以,只有实现权利义务的对等,让宠物狗的主人真正在思想认识和文明素养上有所提升,以自律行为对犬只负责,才能有效化解矛盾,根除城市顽疾。

  客观地说,在我们身边,很多犬主的文明意识都在提升,出门拴绳、给大型犬戴口罩、自觉避开人群密集场所和时段、主动清理犬只粪便者不在少数,为那些肆意而为的犬主做出了表率。这类现象的日渐增多,让我们看到,当一个群体中的大多数都以正向力量示人时,这种道德自律的光环就会引发看齐意识,而当足够多的犬主都能文明养犬,整个城市的文明程度才会有所提升。

  当然,依靠自律的转变是一个相对缓慢的过程,对于文明养犬的引导和治理,需要更多外部力量的支持和保障。不久前,桥西区北新村社区通过带动居民自制简易宠物粪便清理器,在社区居民中受到了广泛好评,既有宣传之功,又有实践之意。同样,此次“城市管理百日攻坚”行动中开展的规范养犬专项整治,也从强化管制举措、增强监管力度等方面进行了统一部署,让市民对有效减少不文明养犬现象增添了很多期待。

  以上种种给了我们治理城市狗患的更多启示:一方面要持续加大对文明养犬的宣传引导,通过在公共场所设置警示标识、号召犬主参与养犬教育和社会实践等方式,进一步提高群众对文明养犬的知晓率、参与率。另一方面也需良法善治,用严明有力的管理条例和惩处手段,以及科学有效的社会监督推动文明养犬的落实。他山之石可以攻玉。国内外一些通过法律规定、考试领证、强制保险、缴纳保证金等形式,对城市犬只进行身份管理、健康检查、行为约束的方法,我们也可借鉴一二。

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